V.U.K. Uyarınca Vergi Mükellefleri Tarafından Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı Hakkında Yönetmelik ile 347 Sıra Numaralı V.U.K. Genel Tebliğine ilişkin Danıştay Kararları

Vergi Usul Kanunu Uyarınca Vergi Mükellefleri Tarafından Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı Hakkında Yönetmelik ile 347 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğine ilişkin Danıştay Kararları

Bilindiği üzere 213 sayılı VUK’nun Mükerrer 257. maddesine istinaden çıkarılan VUK’nu Uyarınca Vergi Mükellefleri Tarafından Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı Hakkında Yönetmeliğin (Yönetmelik) 14.maddesinde, matbaa işletmecilerinin basım ve dağıtımını yaptıkları belgelere ilişkin olarak bilgi formu düzenlemeleri ve Bakanlıkça belirlenen esaslara uygun olarak elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığa gönderme zorunluluğuna ilişkin düzenlemeler yapılmış ve Bakanlığın elektronik ortamda gönderilecek bilgi formlarının kapsamını, şeklini, bilgileri doğrudan doğruya gönderebilecek mükellef gruplarını ve bunlara ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu ifade edilmiştir.

Diğer taraftan bu yetkiye istinaden yayımlanan 347 sıra numaralı VUK Genel Tebliğinde konuya  ilişkin açıklamalar yapılmış olup, Danıştay tarafından söz konusu Yönetmeliğin ve Tebliğin uygulanması konusunda verilen kararlara ilişkin açıklamalar ise Maliye Bakanlığınca yayımlanan 07.01.2011 tarih ve “VUK-43/2011-1-Matbaa İşletmecilerinin düzenledikleri bilgi formu-1” sayılı VUK’nu sirküleri ile aşağıdaki şekilde yapılmıştır.

-Konu ile ilgili Mevzuat ve Yargı Kararları

VUK’nun Mükerrer 257.maddesinin dördüncü fıkrasında bu kanunun 149. Maddesindeki usul ve esasları düzenleme Maliye Bakanlığının yetkili olduğu hükme bağlanmıştır. VUK’nda yer alan bu yetkiye istinaden, VUK’nu uyarınca Vergi Mükellefleri Tarafından Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı Hakkında Yönetmeliğin 01.04.2005 tarihinden geçerli olmak üzere değiştirilen Yönetmeliğin 14. maddesinde "Matbaa işletmecileri basım ve dağıtımını yaptıkları belgelere ilişkin olarak örneği ekli bilgi formunu düzenlemek ve Bakanlığın belirlediği esaslara uygun olarak elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığa göndermek zorundadırlar. Matbaa işletmecilerince basımı yapılan belgeler, mükellefe veya vekiline bir tutanakla teslim edilir. Basımı yapılan belgeye ilişkin olarak iki nüsha bilgi formu düzenlenerek belgeyi teslim alan ile birlikte imzalandıktan sonra, formun bir nüshası mükellefe veya vekiline verilir, diğer nüshası ise matbaa işletmecisi tarafından muhafaza edilir. Matbaa işletmecisi bu bilgi formunu en geç düzenlendiği günü izleyen günün sonuna kadar elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığa gönderir. Elektronik ortamda gönderilecek bilgi formlarının kapsamını, şeklini, bilgileri doğrudan doğruya gönderebilecek mükellef gruplarını ve bunlara ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye, son genel nüfus sayımına göre nüfusu 5000 ve daha az olan yerlerde bulunan matbaa işletmecilerinin bastıkları belgelere ilişkin bilgi formunu kâğıt ortamında göndermelerine izin vermeye ve bu yetkiyi mahalline devretmeye Bakanlık yetkilidir." şeklinde düzenleme yer almaktadır.

Yönetmeliğin 14. maddesine istinaden yayımlanan 347 sıra numaralı VUK Genel Tebliğinin 3 numaralı bölümünün birinci paragrafında "Matbaa işletmecileri yönetmeliğin 14. maddesi uyarınca düzenlenen bilgi formunu, en geç düzenlendiği günü izleyen günün sonuna kadar internet üzerinden, Gelirler Genel Müdürlüğünün www.gelirler.gov.tr adresinde hizmet veren İnternet Vergi Dairesi / Kurumlar-Gelir Vergi Dairesine, kullanıcı kodu, parola ve şifrelerini kullanmak suretiyle göndereceklerdir." açıklaması yapılmıştır.

Yönetmeliğin ve genel tebliğin bazı bölümlerinde yer alan cümlelerin iptali ve dava sonuçlanıncaya kadar yürütmesinin durdurulması talebiyle açılan dava sonucu, konu ile ilgili olarak Danıştay Dördüncü Dairesi, 11.10.2010 tarihli ve Esas No:2010/1664 sayılı kararı ile söz konusu Yönetmeliğin 14.maddesinde yer alan "Matbaa işletmecisi bu bilgi formunu en geç düzenlendiği günü izleyen günün sonuna kadar elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığa gönderir." hükmünün; 11.10.2010 tarihli ve Esas No: 2010/1665 sayılı kararı ile de söz konusu Tebliğin 3 üncü bölümünün birinci paragrafında yer alan "... en geç düzenlendiği günü izleyen günün sonuna kadar..." ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir.

Buna göre, esasa ilişkin hüküm verilinceye kadar, anılan düzenlemelere ilişkin olarak uygulamada, yukarıda açıklanan yürütmenin durdurulması kararları dikkate alınarak işlem yapılması gerekmektedir.

Diğer taraftan, Vergi Usul Kanununun 14. maddesinde "Vergi muamelelerinde süreler vergi kanunları ile belli edilir. Kanunda açıkça yazılı olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve ilgiliye tebliğ eder." hükmü bulunmaktadır. Bu itibarla, anılan düzenlemeler hakkında, esasa ilişkin hüküm verilinceye kadar, matbaa işletmecilerinin söz konusu bilgi formlarını en geç düzenledikleri günü izleyen on beşinci günün sonuna kadar elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığa gönderebilmeleri uygun görülmüştür.

Öte yandan, isteyen mükelleflerin bilgi formlarını sürenin sona ermesinden evvel de gönderebileceği tabiidir.